АКТ внешней проверки за 2014 год

 

АКТ

внешней проверки отчета об исполнении бюджета

муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» за 2015 год

21 апреля 2016 года                                                                                                                                                                                                                                                                      х. Нагибин

Комиссией по бюджету, налогам и собственности Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения (Пономарева С.Н.) проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» за 2015 год.

Основание для проведения проверки: В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации  и на основании Решения Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения № 31 от 10.09.2013 г. «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Нагибинском сельском поселении Чертковского района»               

Цель проверки: Подготовка заключения об исполнении бюджета муни­ципального образования «Нагибинское  сельское поселение» за 2015 год.

Предмет проверки: Годовая бюджетная отчетность и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» по исполнению бюджета поселения за 2015 год.

Проверяемый период: 2015 год.

Объект проверки: муниципальное образование «Нагибинское  сельское поселение»:

1)           Глава Нагибинского  сельского поселения:

-    Бондарев А.А. – весь проверяемый период;

2)           заведующий сектором экономики и финансов :

 - Гончарова И.А. – весь проверяемый период;

3)    главный специалист сектора экономики и финансов:

       - Кулишенко О.В. – весь проверяемый период.

 Сроки проведения контрольного мероприятия: с 17 по 21 апреля  2016 года.

Краткая информация о проверяемом объекте:

В соответствии с Уставом муниципального образования «Нагибинское сельское поселение»,   принятого решением Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения от 20 января  2014 года № 51, в состав Нагибинского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

1) хутор Нагибин – административный центр;

2) село Тихая-Журавка;

  3) хутор Осиново.

Представительным органом местного самоуправления является выборный орган - Собрание депутатов Нагибинского сельского поселения. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является Администрация Нагибинского сельского поселения.

В ходе проверки установлено следующее:

Сводная бюджетная роспись доходов и расходов бюджета Нагибинского поселения на 2015 год утверждена главой муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» 26 декабря 2014 года.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» от 26 декабря 2014 года № 81 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы» бюджет сельского поселения был утвержден по доходам и  по расходам в сумме 5598,7 тыс. рублей, дефицит бюджета не планировался.

 Данные Сводной бюджетной росписи доходов и расходов бюджета Нагибинского поселения на 2015 год соответствуют показателям, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» от 26 декабря 2014 года № 81 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы».

 Анализ исполнения доходной части бюджета.

Первоначально утвержденная  доходная часть бюджета Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2015 год состоит из: налоговых и неналоговых доходов без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности –3453,1 тыс. рублей (или 61,7 % от общей суммы доходов) и безвозмездных поступлений – в сумме 2142,2 тыс. рублей (или 38,3 %). В течение года плановые показатели доходной части бюджета на 2015 год были увеличены на 776,0 тыс. рублей (или на 12,2 %).         

Уточненная доходная часть бюджета Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2015 год состоит из: налоговых и неналоговых доходов без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – в сумме 3604,9 тыс. рублей (или 56,6 % от общей суммы доходов) и безвозмездных поступлений – в сумме 2769,8 тыс. рублей (или 43,5 %). В течение года плановые показатели доходной части бюджета на 2015 год были увеличены на 776,0 тыс. рублей (или на 12,2 %). 

Изменение плановых показателей безвозмездных поступлений производилось на основании уведомлений о лимитах бюджетных обязательств, предоставленных Финансовым отделом Администрации Чертковского района и соответственно на основании областных законов Ростовской области.

В ходе анализа исполнения доходной части бюджета, причин выявленных отклонений от запланированных показателей доходной части бюджета на 2015 год, установлено следующее.

Согласно отчету об исполнении бюджета муниципального образования за 2015 год, исполнение бюджета по доходам составило 6367,6 тыс. рублей, или 99,9 % к уточненному плану. Налоговые и неналоговые доходы (без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) исполнены в сумме 3597,8 тыс. рублей, или 99,8 % к уточненному плану. Исполнение безвозмездных поступлений составило 2769,8 тыс. рублей, или 100,0 % к уточненному плану.

Собственные доходы (за исключением доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), поступившие в бюджет поселения за 2015 год, составили 56,5 % от общей суммы исполненной доходной части бюджета. Из них наибольший удельный вес занимают: земельный налог – 2716,6тыс. рублей или 42,7 %, акцизы – 220,4 тыс. рублей или 3,5% и  налог на доходы физических лиц – 503,5 тыс. рублей или 7,9 %.

Проверка   соблюдения   предельного   размера   дефицита   бюджета.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» от 26 декабря 2014 года № 81 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы», предельный размер  дефицита бюджета не планировался.

В течение 2015 года в бюджет вносились изменения, закрепленные реше­ниями Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское сельское поселение», в результате которых расходная часть бюджета превышала доходную, то есть, начиная с решения о внесении изменений и дополнений в решение от 26 декабря 2014 года № 81 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы», от 27.02.2015 г. № 87 решением Собрания депутатов о внесении изменений в решение №81 от 26ю12.2014 года «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы»,   утверждался предельный размер дефицита бюджета поселения. Размер предельного дефицита бюджета не  превышал допустимые значения (10%), установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Рос­сийской Федерации. Эти изменения отражены в таблице:

 

Дата и номер решения Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения «О бюджете Нагибинского сельского поселения Чертковского на 2014 год»

Расходы, тыс. рублей

Доходы всего тыс. рублей

Доходы без учета сумм финансовой помощи из федерального и областного бюджета, тыс. рублей

Предельный размер дефицита (профицита) местного бюджета(-/+), тыс. рублей

Отношение размера дефицита к объему доходов местного бюджета, % (гр.5:гр4х100)

1

2

3

4

5

6

26.12.2014 № 81

5598,7

5598,7

3453,1

0

0

27.02.2015 № 87

5831,2

5536,1

3390,5

-295,1

0

29.05.2015 № 92

5825,1

5530,0

3391,0

-295,1

0

30.06.2015 № 94

5825,1

5530,0

3391,0

-295,1

0,0

31.07.2015 № 95

6453,6

6158,5

3391,0

-295,1

0,0

30.09.2015 № 99

6449,9

6154,8

3387,3

-295,1

0,0

30.10.2015 № 104

6567,8

6272,7

3505,2

-295,1

0,0

29.12.2015 № 113

6668,9

6374,7

3604,9

-295,1

0,0

 Как видно из таблицы, при внесении изменений размер предельного де-­ фицита бюджета не  превышал допустимые значения (10%), установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Рос­сийской Федерации.

 Согласно отчету об исполнении бюджета муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» за 2015 год бюджет исполнен с профицитом в сумме 217,9 тыс. рублей.

Соответствие источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетному законодательству.

Согласно  решению Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения от 27 февраля  2015 года № 87 «О внесении изменений в решение «О бюджете Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы»  бюджет был утвержден с профицитом – 217,9 тыс. рублей.

В  соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального поселения на 2015 год запланированы:

-   увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов поселений в сумме 5598,7 тыс. рублей;

          - уменьшение      прочих      остатков      денежных      средств      бюджетов поселений в сумме 5893,8 тыс. рублей.

Так как бюджет поселения исполнен с профицитом в сумме 217,9 тыс. рублей, то источники финансирования дефицита бюджета муниципаль­ного поселения на 2015 год включают в себя:

-   увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов поселений в сумме 5598,7 тыс. рублей;

-   уменьшение      прочих     остатков      денежных      средств      бюджетов поселений в сумме 5893,8 тыс. рублей.

Состав источников финансирования дефицита местного бюджета не про­тиворечит статье 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Анализ исполнения расходной части бюджета.

Решением Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения от 29 декабря 2014 года № 81 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы» бюджет поселения был утвержден по расходам в сумме 5598,7 тыс. рублей. С учетом изменений и дополнений, вносимых в течение 2015 года, план общих расходов составил  6669,8 тыс. рублей. Кассовое исполнение  бюджета поселения по расходам составило  6585,5 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета Нагибинского сельского поселения характеризуется следующими показателями в разрезе разделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ:

 

Раздел функциональной классификации расходов бюджетов РФ

Утвержденные бюджетные назначения (тыс. рублей)

Исполнено (тыс. рублей)

Процент исполнения

Первоначальные

Уточненные

0100 «Общегосударственные вопросы»

3393,6

3751,8

3750,8

100,0 %

0200 «Национальная оборона»

62,5

65,9

65,9

100,0 %

0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

69,3

103,2

103,0

99,8 %

0400 «Национальная экономика»

231,6

263,2

231,6

88,0 %

0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

336,7

485,1

435,8

89,8 %

0800 «Культура, кинематография»

1453,8

1946,9

1946,3

100,0 %

1100 «Физическая  культура и спорт»

0,9

0

0

0 %

1010 «Социальная политика»

50,0

52,2

52,1

99,8 %

 

 

 

 

 

Итого

5598,7

6668,3

6585,5

98,8 %

 По состоянию на 1 января 2015 года кредиторская задол­женность по бюджетной  деятельности муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» составила 0,0 тыс. рублей.

 Анализ остатков средств на едином бюджетном счете после завершения операций очередного финансового года. Соблюдение принципа единства кассы.

Остаток средств на бюджетном счете муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» на 1 января 2015 года со­ставил 295,1 тыс. рублей, который состоит из собственных средств на сумму 295,1 тыс. рублей, связи с переходящим остат­ком и не исполнением расходной части бюджета.

Зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат за проверяемый период производилось на едином бюджетном счете № 40204, то есть принцип единства кассы соблюден.

Полнота представления и правильность оформления форм годовой бюджетной отчетности.

В соответствии со статьей 154 Бюджетного кодекса Российской Федера­ции и письмом Администрации Чертковского района от 18 декабря 2015 года    № 30 о сроках предоставления годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Чертковского района за 2015 год, установлен срок предоставления бюджет­ной отчетности Нагибинского сельского поселения - 19 января 2016 года на бумажных носителях. Бюджетная отчет­ность представлена в установленные сроки.

В соответствии с п.6. Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджет­ной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н (далее - инструкция № 191н) бюджетная отчет­ность подписана главой Нагибинского  сельского поселения Бондаревым А.А.  и  главным специалистом  сектора экономики и финансов Нагибинского  сельского поселения, ответственным за ведение бюджетного учета, Кулишенко О.В. Формы бюджетной отчетно­сти, содержащие плановые и аналитические показатели, кроме того, подписаны заведующим сектором экономики и финансов муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» Гончаровой И.А.

 В соответствии с п.7 инструкции № 191н бюджетная отчетность сформиро­вана    на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации.

          В соответствии с п.11,3 инструкции №191н бюджетная отчетность сформирована на основе данных Главной книги и других  регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации.

        Годовая бюджетная отчетность муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» сформирована в соответствии с п.11.3. и п., инструкции №191н и  приказом от 29.12.2011 года № 191н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 года № 191

      В соответствии с инструкцией №191н в ее состав включены следующие формы:

Баланс исполнения бюджета (ф. 0503120);

Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140);

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124);

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

Пояснительная записка (ф. 0503160) с приложением.

В соответствии с п.9. инструкции № 191н бюджетная отчетность составле­на нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго деся­тичного знака после запятой.

В балансах исполнения бюджета (ф. 0503120), по поступлениям и выбытиям средств бюджета (ф.0503140) отражены показатели на основании данных бюджетной деятельности в разрезе итоговых показателей на начало и конец 2012 года. В результате проверки соответствия данных балансов (ф. 0503120) с (ф. 0503169) «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности»,  расхождений не установлено.

В соответствии с инструкцией № 191н в состав Баланса исполнения бюджета (ф. 0503120), Баланса по поступлениям и выбытиям средств бюджета (ф.0503140) входит Справка о наличии имущества и обязательств на заба­лансовых счетах.

Справка  по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) отражает обороты, образовавшиеся в ходе исполнения бюджета по счетам   бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении отчетного финансового года в разрезе бюджетной  деятельности.

Справки по консолидируемым расчетам (ф.0503125) составлены на основании данных по соответствующим кодам счетов 120505560 (120505660) "Расчеты с дебиторами по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации",   140101251 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 140101151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"  для консолидации расчетов по безвозмездной и безвозвратной передаче и получению финансовых, нефинансовых активов между Нагибинским  сельским поселением, финансовым отделом  Администрации Чертковского района, Минфином Ростовской  области, Администрацией Ростовской области, Министерством культуры Ростовской  области.

Отчет об исполнении бюджета (ф.0503117) сформирован на основании данных движения бюджетных средств на едином бюджетном счете № 40204 «Средства муниципального   бюджета». Показатели в отчете ф.0503117 отражены до заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года.  В   результате   сверки   утвержденных бюджетных назначений отчета   ф.0503117   с одноименными показателями решения Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения от 29 декабря 2015 года № 113 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 29 декабря 2014 года № 81 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» расхождений не установлено.

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123) сформирован на основании, данных о движении денежных средств на едином счете бюджета, открытом в органе федерального казначейства. Представленная форма сформирована в соответствии с пунктами 130 - 134 ин­струкции № 191н. Суммы поступлений и выбытий, отраженные в отчете (ф. 0503123)  с разбивкой по кодам КОСГУ, соответствуют данным отчета об исполнении бюджета (ф.0503117)   

Согласно требованиям п.п.92-100 инструкции № 191н сформирован отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) на основании данных бюджетной деятельности. В данной форме отражены показатели без учета результатов заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного года.

 Анализ  представленной Пояснительной записки к отчету.

Сектором экономики и финансов Нагибинского сельского поселения на основании инструкции № 191н составлена Пояснительная записка (ф. 0503160), в состав  которой включены следующие приложения:

- Сведения об исполнении консолидированного бюджета (ф.0503164);

- Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);

- Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

- Сведения о государственном (муниципальном) долге консолидированного бюджета (ф. 0503172);

- Сведения об изменении  остатков     валюты баланса консолидированного бюджета  (ф. 0503173);

- Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф. 0503176);

- сведения о динамике и структуре основных показателей исполнения консолидированного бюджета (ф.0503179).

           Пояснительная записка (ф.0503360) содержит информацию об основных направлениях деятельности (таблица №  1), о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица № 2), сведения об исполнении текстовых статей закона о бюджете (таблица № 3), сведения об особенностях ведения бюджетного учета (таблица № 4), о результатах мероприятий внутреннего контроля (таблица № 5), о проведении инвентаризации (таблица № 6), о результатах внешних контрольных мероприятий (таблица № 7), а также обобщенные за отчетный период данные об исполнении бюджета в абсолютных и относительных показателях (в процентах к годовым назначениям с учетом изменений) в сравнении с соответствующими показателями предыдущего года.

Замечаний по составлению пояснительной записки с приложениями нет.

 Все выявленные в ходе настоящей проверки нарушения подлежат устранению. Неустранимые принять к сведению для недопущения в дальнейшей работе. Выводы и предложения будут изложены в заключении по акту внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» за 2014 год, направляемом в Собрание депутатов муниципального образования «Нагибинское сельское поселение».

 С актом ознакомлены:

Депутат Собрания депутатов                                                                                                       Глава       муниципального образования                                          

Нагибинского сельского поселения                                                                                           «Нагибинское сельское поселение»

                                                                                                                                                                 _____________ А.А.Бондарев

    ____________С.Н. Пономарева              

Заведующий сектором экономики и финансов Нагибинского сельского поселения _________И.А. Гончарова

 Ведущий специалист – главный бухгалтер Нагибинского сельского поселения

_______________О.В. Кулишенко

 Один экземпляр акта получил__________________ 21 апреля 2016 года

 

 

 

 


 

Заключение

 

по акту внешней проверки отчета об исполнении бюджета Нагибинского  сельского поселения Чертковского района за 2014 год

 

 

 

В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации комиссией по бюджету, налогам и собственности Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения Ростовской области проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Нагибинского  сельского поселения Чертковского района за 2014 год.

 

Администрацией Нагибинского сельского поселения  на момент начала проверки представлены все формы годовой отчетности об исполнении бюджета Нагибинского  сельского поселения Чертковского района за 2014 год, предусмотренные Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12. 2010 года №   191н (далее - инструкция №   191н).

 

Сводная бюджетная роспись доходов и расходов бюджета Нагибинского поселения на 2014 год утверждена главой муниципального образования «Нагибинское сельское поселение»    25 декабря 2013 года.

 

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» от 25 декабря 2013 года № 49 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2014 год» бюджет сельского поселения был утвержден по доходам и  по расходам в сумме 5192,6 тыс. рублей, дефицит бюджета не планировался.

 

 Данные Сводной бюджетной росписи доходов и расходов бюджета Нагибинского поселения на 2014 год соответствуют показателям, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» от 29 декабря 2013 года № 49 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2014 год».

 

Первоначально утвержденная  доходная часть бюджета Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2014 год состоит из: налоговых и неналоговых доходов без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности –3171,8 тыс. рублей (или 72,1 % от общей суммы доходов) и безвозмездных поступлений – в сумме 2020,8 тыс. рублей (или 27,9 %). В течение года плановые показатели доходной части бюджета на 2014 год были увеличены на 1396,8 тыс. рублей (или на 30,6 %).         

 

Уточненная доходная часть бюджета Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2014 год состоит из: налоговых и неналоговых доходов без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – в сумме 4568,6 тыс. рублей (или 72,1 % от общей суммы доходов) и безвозмездных поступлений – в сумме 1763,9 тыс. рублей (или 27,9 %). В течение года плановые показатели доходной части бюджета на 2014 год были увеличены на 1348,4 тыс. рублей (или на 27,7 %). 

 

Данное уменьшение сложилось за счет увеличения  суммы безвозмездных поступлений на 256,9 тыс. рублей (или 12,7 %),  увеличение плановых показателей налоговых и неналоговых доходов на 1396,8 тыс. рублей (или 30,5%). Изменение плановых показателей безвозмездных поступлений производилось на основании уведомлений о лимитах бюджетных обязательств, предоставленных Финансовым отделом Администрации Чертковского района и соответственно на основании областных законов Ростовской области.

 

В ходе анализа исполнения доходной части бюджета, причин выявленных отклонений от запланированных показателей доходной части бюджета на 2014 год, установлено следующее.

 

Согласно отчету об исполнении бюджета муниципального образования за 2014 год, исполнение бюджета по доходам составило 6332,5 тыс. рублей, или 100,0 % к уточненному плану. Налоговые и неналоговые доходы (без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) исполнены в сумме 4568,6 тыс. рублей, или 100,0 % к уточненному плану. Исполнение безвозмездных поступлений составило 1780,7 тыс. рублей, или 100,0 % к уточненному плану.

 

Собственные доходы (за исключением доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), поступившие в бюджет поселения за 2014 год, составили 72,1 % от общей суммы исполненной доходной части бюджета. Из них наибольший удельный вес занимают: земельный налог – 2135,9 тыс. рублей или 33,7 % и  налог на доходы физических лиц – 1780,7 тыс. рублей или 28,1 %.

 

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» от 25 декабря 2013 года № 49 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2014 год», предельный размер  дефицита бюджета не планировался.

 

В течение 2014 года в бюджет вносились изменения, закрепленные реше­ниями Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское сельское поселение», в результате которых расходная часть бюджета превышала доходную, то есть, начиная с решения о внесении изменений и дополнений в решение от 25 декабря 2013 года № 49 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2014 год», от 20.01.2014 г. № 50  утверждался предельный размер дефицита бюджета поселения. Размер предельного дефицита бюджета не  превышал допустимые значения (10%), установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Рос­сийской Федерации.

 

 

 

Согласно отчету об исполнении бюджета муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» за 2014 год бюджет исполнен с профицитом в сумме 275,7 тыс. рублей.

 

Согласно  решению Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения от 20 января  2014 года № 50 «О внесении изменений и дополнений в решение «О бюджете Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2014 год » бюджет был утвержден с профицитом – 275,7 тыс. рублей.

 

В  соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального поселения на 2014 год запланированы:

 

  • увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов поселений в сумме 5192,6 тыс. рублей;

              - уменьшение      прочих      остатков      денежных      средств      бюджетов поселений в сумме 5212,0 тыс. рублей.

    Так как бюджет поселения исполнен с профицитом в сумме 275,7 тыс. рублей, то источники финансирования дефицита бюджета муниципаль­ного поселения на 2014 год включают в себя:

  • увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов поселений в сумме 5192,6 тыс. рублей;

  • уменьшение      прочих     остатков      денежных      средств      бюджетов поселений в сумме 5212,0 тыс. рублей.

    Состав источников финансирования дефицита местного бюджета не про­тиворечит статье 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    Расходная часть бюджета поселения первоначально была утверждена в сумме 5192,6 тыс. рублей. С учетом изменений и дополнений, вносимых в течение 2014 года, общий объем расходов составил 6354,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение  бюджета поселения по расходам получено в сумме 6056,8 тыс. рублей.

    По состоянию на 1 января 2014 года кредиторская задол­женность по бюджетной  деятельности муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» составила 179,3 тыс. рублей.

             На основании п.6. инструкции №   191н бюджетная отчет­ность подписана соответствующими ответственными лицами, за исключением пояснительной записки  (ф.0503360) со всеми прилагаемыми таблицами и формами, которые сформированы одним  общим документом, а следовало каждую таблицу и форму составлять отдельным документом.

    Проверкой правильности заполнения отчетности установлено, что в большинстве представленных форм бюджетной отчетности графы, не имеющие числового значения, не заполнены прочерком, что не соответствует требованиям п. 8 инструкции №   191н.

     

    Все выявленные в ходе настоящей проверки нарушения подлежат устранению, неустранимые принять к сведению для недопущения в дальнейшей работе.

    Учитывая выше - изложенное, предлагаю сектору экономики и финансов Администрации Нагибинского сельского поселения строго соблюдать требования   инструкции №   191н при формировании  бюджет­ной отчетности, усилить контроль за более точным проектированием доходной и расходной частей бюджета поселения. При планировании предельного размера дефицита бюджета  строго соблюдать требования статьи  92.1 Бюджетного кодекса Рос­сийской Федерации.

    Отчет об исполнении бюджета Нагибинского  сельского поселения Чертковского района за 2014 год предлагаю утвердить.

     

     

                                                                            Депутат Собрания депутатов

                                                                  Нагибинского сельского поселения

                                                               

                                                                   _________________ С.Н. Пономарёва                 

 

 

АКТ

внешней проверки отчета об исполнении бюджета

муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» за 2014 год

21 апреля 2015 года                                                                 х. Нагибин

Комиссией по бюджету, налогам и собственности Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения (Пономарева С.Н.) проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» за 2014 год.

Основание для проведения проверки: В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации  и на основании Решения Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения № 31 от 10.09.2013 г. «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Нагибинском сельском поселении Чертковского района»               

Цель проверки: Подготовка заключения об исполнении бюджета муни­ципального образования «Нагибинское  сельское поселение» за 2014 год.

Предмет проверки: Годовая бюджетная отчетность и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» по исполнению бюджета поселения за 2014 год.

Проверяемый период: 2014 год.

Объект проверки: муниципальное образование «Нагибинское  сельское поселение»:

  1. Глава Нагибинского  сельского поселения:

  •  Бондарев А.А. – весь проверяемый период;

  1. заведующий сектором экономики и финансов :

     - Гончарова И.А. – весь проверяемый период;

    3)    главный специалист сектора экономики и финансов:

           - Кулишенко О.В. – весь проверяемый период.

     

    Сроки проведения контрольного мероприятия: с 17 по 21 марта  2014 года.

    Краткая информация о проверяемом объекте:

    В соответствии с Уставом муниципального образования «Нагибинское сельское поселение»,   принятого решением Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения от 20 января  2014 года № 51, в состав Нагибинского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

    1) хутор Нагибин – административный центр;

    2) село Тихая-Журавка;

      3) хутор Осиново.

    Представительным органом местного самоуправления является выборный орган - Собрание депутатов Нагибинского сельского поселения. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является Администрация Нагибинского сельского поселения.

    В ходе проверки установлено следующее:

    Сводная бюджетная роспись доходов и расходов бюджета Нагибинского поселения на 2014 год утверждена главой муниципального образования «Нагибинское сельское поселение»    25 декабря 2013 года.

    Решением Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» от 25 декабря 2013 года № 49 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2014 год» бюджет сельского поселения был утвержден по доходам и  по расходам в сумме 5192,6 тыс. рублей, дефицит бюджета не планировался.

     Данные Сводной бюджетной росписи доходов и расходов бюджета Нагибинского поселения на 2014 год соответствуют показателям, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» от 25 декабря 2013 года № 49 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2014 год».

     

    Анализ исполнения доходной части бюджета.

    Первоначально утвержденная  доходная часть бюджета Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2014 год состоит из: налоговых и неналоговых доходов без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности –3171,8 тыс. рублей (или 72,1 % от общей суммы доходов) и безвозмездных поступлений – в сумме 2020,8 тыс. рублей (или 27,9 %). В течение года плановые показатели доходной части бюджета на 2014 год были увеличены на 1396,8 тыс. рублей (или на 30,6 %).         

    Уточненная доходная часть бюджета Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2014 год состоит из: налоговых и неналоговых доходов без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – в сумме 4568,6 тыс. рублей (или 72,1 % от общей суммы доходов) и безвозмездных поступлений – в сумме 1763,9 тыс. рублей (или 27,9 %). В течение года плановые показатели доходной части бюджета на 2014 год были увеличены на 1348,4 тыс. рублей (или на 27,7 %). 

    Изменение плановых показателей безвозмездных поступлений производилось на основании уведомлений о лимитах бюджетных обязательств, предоставленных Финансовым отделом Администрации Чертковского района и соответственно на основании областных законов Ростовской области.

    В ходе анализа исполнения доходной части бюджета, причин выявленных отклонений от запланированных показателей доходной части бюджета на 2014 год, установлено следующее.

    Согласно отчету об исполнении бюджета муниципального образования за 2014 год, исполнение бюджета по доходам составило 6332,5 тыс. рублей, или 100,0 % к уточненному плану. Налоговые и неналоговые доходы (без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) исполнены в сумме 4568,6 тыс. рублей, или 100,0 % к уточненному плану. Исполнение безвозмездных поступлений составило 1780,7 тыс. рублей, или 100,0 % к уточненному плану.

    Собственные доходы (за исключением доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), поступившие в бюджет поселения за 2014 год, составили 72,1 % от общей суммы исполненной доходной части бюджета. Из них наибольший удельный вес занимают: земельный налог – 2135,9 тыс. рублей или 33,7 % и  налог на доходы физических лиц – 1780,7 тыс. рублей или 28,1 %.

    Проверка   соблюдения   предельного   размера   дефицита   бюджета.

    Решением Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» от 25 декабря 2013 года № 49 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2014 год», предельный размер  дефицита бюджета не планировался.

    В течение 2014 года в бюджет вносились изменения, закрепленные реше­ниями Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское сельское поселение», в результате которых расходная часть бюджета превышала доходную, то есть, начиная с решения о внесении изменений и дополнений в решение от 25 декабря 2013 года № 49 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2014 год», от 20.01.2014 г. № 50  утверждался предельный размер дефицита бюджета поселения. Размер предельного дефицита бюджета не  превышал допустимые значения (10%), установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Рос­сийской Федерации. Эти изменения отражены в таблице:

     

     

Дата и номер решения Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения «О бюджете Нагибинского сельского поселения Чертковского на 2014 год»

Расходы, тыс. рублей

Доходы всего тыс. рублей

Доходы без учета сумм финансовой помощи из федерального и областного бюджета, тыс. рублей

Предельный размер дефицита (профицита) местного бюджета(-/+), тыс. рублей

Отношение размера дефицита к объему доходов местного бюджета, % (гр.5:гр4х100)

1

2

3

4

5

6

25.12.2013 № 49

5192,6

5192,6

1336,6

0

0

20.01.2014 № 51

5212,0

5192,6

1336,6

-19,4

0

31.03.2014 № 55

5212,0

5192,6

1336,6

-19,4

0

21.04.2014 № 61

5641,0

5621,6

1336,6

-19,4

0,0

31.07.2014 № 68

5824,5

5843,9

1336,6

-19,4

0,0

28.08.2014 № 69

6142,0

6161,4

1336,6

-19,4

0,0

30.09.2014 № 72

6146,3

6165,7

1336,6

-19,4

0,0

31.10.2014 № 74

6377,8

6397,2

1336,6

-19,4

0,0

28.11.2014 № 78

6477,7

6497,1

1336,0

-19,4

0,0

26.12.2014 №82

6334,6

6354,0

1336,0

-19,4

0,0

 

Как видно из таблицы, при внесении изменений размер предельного де-­ фицита бюджета не  превышал допустимые значения (10%), установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Рос­сийской Федерации.

 

Согласно отчету об исполнении бюджета муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» за 2014 год бюджет исполнен с профицитом в сумме 275,7 тыс. рублей.

Соответствие источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетному законодательству.

Согласно  решению Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения от 20 января  2014 года № 50 «О внесении изменений и дополнений в решение «О бюджете Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2014 год » бюджет был утвержден с профицитом – 275,7 тыс. рублей.

В  соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального поселения на 2014 год запланированы:

  • увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов поселений в сумме 5192,6 тыс. рублей;

              - уменьшение      прочих      остатков      денежных      средств      бюджетов поселений в сумме 5212,0 тыс. рублей.

    Так как бюджет поселения исполнен с профицитом в сумме 275,7 тыс. рублей, то источники финансирования дефицита бюджета муниципаль­ного поселения на 2014 год включают в себя:

  • увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов поселений в сумме 5192,6 тыс. рублей;

  • уменьшение      прочих     остатков      денежных      средств      бюджетов поселений в сумме 5212,0 тыс. рублей.

    Состав источников финансирования дефицита местного бюджета не про­тиворечит статье 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    Анализ исполнения расходной части бюджета.

    Решением Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения от 25 декабря 2013 года № 49 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2014 год» бюджет поселения был утвержден по расходам в сумме 5192,6 тыс. рублей. С учетом изменений и дополнений, вносимых в течение 2014 года, план общих расходов составил  6354,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение  бюджета поселения по расходам составило  6056,8 тыс. рублей.

    Расходная часть бюджета Нагибинского сельского поселения характеризуется следующими показателями в разрезе разделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ:

     

     

Раздел функциональной классификации расходов бюджетов РФ

Утвержденные бюджетные назначения (тыс. рублей)

Исполнено (тыс. рублей)

Процент исполнения

Первоначальные

Уточненные

0100 «Общегосударственные вопросы»

2886,0

3373,4

3372,2

100,0 %

0200 «Национальная оборона»

62,0

64,8

64,8

100,0 %

0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

0,0

0

0

0,0 %

0400 «Национальная экономика»

160,7

555,4

261,7

47,1 %

0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

180,1

212,6

212,5

100,0 %

0800 «Культура, кинематография»

1790,8

2039,1

2037,1

99,9 %

1100 «Физическая  культура и спорт»

0,5

0

0

0 %

1010 «Социальная политика»

45,5

46,5

46,5

100,0

 

 

 

 

 

Итого

5192,6

6354,0

6056,8

95,3 %

 

 

По состоянию на 1 января 2014 года кредиторская задол­женность по бюджетной  деятельности муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» составила 179,3 тыс. рублей.

 

Анализ остатков средств на едином бюджетном счете после завершения операций очередного финансового года. Соблюдение принципа единства кассы.

Остаток средств на бюджетном счете муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» на 1 января 2014 года со­ставил 19,4 тыс. рублей, который состоит из собственных средств на сумму 19,4 тыс. рублей, связи с переходящим остат­ком и не исполнением расходной части бюджета.

Зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат за проверяемый период производилось на едином бюджетном счете     № 40204, то есть принцип единства кассы соблюден.

 

 

Полнота представления и правильность оформления форм годовой бюджетной отчетности.

 

Полнота представления и правильность оформления форм годовой бюджетной отчетности.

В соответствии со статьей 154 Бюджетного кодекса Российской Федера­ции и письмом Администрации Чертковского района от 25 декабря 2014 года    № 30 о сроках предоставления годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Чертковского района за 2014 год, установлен срок предоставления бюджет­ной отчетности Нагибинского сельского поселения - 21 января 2015 года на бумажных носителях. Бюджетная отчет­ность представлена в установленные сроки.

В соответствии с п.6. Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджет­ной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н (далее - инструкция № 191н) бюджетная отчет­ность подписана главой Нагибинского  сельского поселения Бондаревым А.А.  и  главным специалистом  сектора экономики и финансов Нагибинского  сельского поселения, ответственным за ведение бюджетного учета, Кулишенко О.В. Формы бюджетной отчетно­сти, содержащие плановые и аналитические показатели, кроме того, подписаны заведующим сектором экономики и финансов муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» Гончаровой И.А.

 

В соответствии с п.7 инструкции № 191н бюджетная отчетность сформиро­вана    на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации.

          В соответствии с п.11,3 инструкции №191н бюджетная отчетность сформирована на основе данных Главной книги и других  регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации.

 

             Годовая бюджетная отчетность муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» сформирована в соответствии с п.11.3. и п., инструкции №191н и  приказом от 29.12.2011 года № 191н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 года № 191

      В соответствии с инструкцией №191н в ее состав включены следующие формы:

Баланс исполнения бюджета (ф. 0503120);

Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140);

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124);

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

Пояснительная записка (ф. 0503160) с приложением.

В соответствии с п.9. инструкции № 191н бюджетная отчетность составле­на нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго деся­тичного знака после запятой.

В балансах исполнения бюджета (ф. 0503120), по поступлениям и выбытиям средств бюджета (ф.0503140) отражены показатели на основании данных бюджетной деятельности в разрезе итоговых показателей на начало и конец 2012 года. В результате проверки соответствия данных балансов (ф. 0503120) с (ф. 0503169) «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности»,  расхождений не установлено.

В соответствии с инструкцией № 191н в состав Баланса исполнения бюджета (ф. 0503120), Баланса по поступлениям и выбытиям средств бюджета (ф.0503140) входит Справка о наличии имущества и обязательств на заба­лансовых счетах.

Справка  по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) отражает обороты, образовавшиеся в ходе исполнения бюджета по счетам   бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении отчетного финансового года в разрезе бюджетной  деятельности.

Справки по консолидируемым расчетам (ф.0503125) составлены на основании данных по соответствующим кодам счетов 120505560 (120505660) "Расчеты с дебиторами по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации",   140101251 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 140101151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"  для консолидации расчетов по безвозмездной и безвозвратной передаче и получению финансовых, нефинансовых активов между Нагибинским  сельским поселением, финансовым отделом  Администрации Чертковского района, Минфином Ростовской  области, Администрацией Ростовской области, Министерством культуры Ростовской  области.

Отчет об исполнении бюджета (ф.0503117) сформирован на основании данных движения бюджетных средств на едином бюджетном счете № 40204 «Средства муниципального   бюджета». Показатели в отчете ф.0503117 отражены до заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года.  В   результате   сверки   утвержденных бюджетных назначений отчета   ф.0503117   с одноименными показателями решения Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения от 26 декабря 2014 года № 87 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 25 декабря 2013 года № 49 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» расхождений не установлено.

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123) сформирован на основании, данных о движении денежных средств на едином счете бюджета, открытом в органе федерального казначейства. Представленная форма сформирована в соответствии с пунктами 130 - 134 ин­струкции № 191н. Суммы поступлений и выбытий, отраженные в отчете (ф. 0503123)  с разбивкой по кодам КОСГУ, соответствуют данным отчета об исполнении бюджета (ф.0503117)   

Согласно требованиям п.п.92-100 инструкции № 191н сформирован отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) на основании данных бюджетной деятельности. В данной форме отражены показатели без учета результатов заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного года.

 

 

Анализ  представленной Пояснительной записки к отчету.

Сектором экономики и финансов Нагибинского сельского поселения на основании инструкции № 191н составлена Пояснительная записка (ф. 0503160), в состав  которой включены следующие приложения:

- Сведения об исполнении консолидированного бюджета (ф.0503164);

- Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);

- Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

- Сведения о государственном (муниципальном) долге консолидированного бюджета (ф. 0503172);

- Сведения об изменении  остатков     валюты баланса консолидированного бюджета  (ф. 0503173);

- Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф. 0503176);

- сведения о динамике и структуре основных показателей исполнения консолидированного бюджета (ф.0503179).

           Пояснительная записка (ф.0503360) содержит информацию об основных направлениях деятельности (таблица №  1), о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица № 2), сведения об исполнении текстовых статей закона о бюджете (таблица № 3), сведения об особенностях ведения бюджетного учета (таблица № 4), о результатах мероприятий внутреннего контроля (таблица № 5), о проведении инвентаризации (таблица № 6), о результатах внешних контрольных мероприятий (таблица № 7), а также обобщенные за отчетный период данные об исполнении бюджета в абсолютных и относительных показателях (в процентах к годовым назначениям с учетом изменений) в сравнении с соответствующими показателями предыдущего года.

Замечаний по составлению пояснительной записки с приложениями нет.

 

Все выявленные в ходе настоящей проверки нарушения подлежат устранению. Неустранимые принять к сведению для недопущения в дальнейшей работе. Выводы и предложения будут изложены в заключении по акту внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» за 2014 год, направляемом в Собрание депутатов муниципального образования «Нагибинское сельское поселение».

 

 

 

 

 

С актом ознакомлены:

Депутат Собрания депутатов                             Глава       муниципального образования                                          

Нагибинского сельского поселения                  «Нагибинское сельское поселение»

                                                                      _____________ А.А.Бондарев

      ____________С.Н. Пономарева              

Заведующий сектором экономики и финансов Нагибинского сельского поселения _________И.А. Гончарова

 

Ведущий специалист – главный бухгалтер Нагибинского сельского поселения

_______________О.В. Кулишенко

 

Один экземпляр акта получил__________________ 21 апреля 2015 года

2017 год

АКТ

внешней проверки отчета об исполнении бюджета

муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» за 2016 год

3 апреля 2017 года                                                                          х. Нагибин

Комиссией по бюджету, налогам и собственности Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения (Сисиной Л.И.) проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» за 2015 год.

Основание для проведения проверки: В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании Решения Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения № 31 от 10.09.2013 г. «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Нагибинском сельском поселении Чертковского района»               

Цель проверки: Подготовка заключения об исполнении бюджета муни­ципального образования «Нагибинское сельское поселение» за 2016 год.

Предмет проверки: Годовая бюджетная отчетность и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» по исполнению бюджета поселения за 2016 год.

Проверяемый период: 2016 год.

Объект проверки: муниципальное образование «Нагибинское сельское поселение»:

1)           Глава Нагибинского сельского поселения:

-    Земляков А.П. – весь проверяемый период;

2)           заведующий сектором экономики и финансов :

 - Гончарова И.А. – весь проверяемый период;

3)    главный специалист сектора экономики и финансов:

       - Кулишенко О.В. – весь проверяемый период.

 Сроки проведения контрольного мероприятия: с 01 по 03 апреля 2017 года.

Краткая информация о проверяемом объекте:

В соответствии с Уставом муниципального образования «Нагибинское сельское поселение»,  принятого решением Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения от 31 марта  2016 года № 121, в состав Нагибинского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

1) хутор Нагибин – административный центр;

2) село Тихая-Журавка;

  3) хутор Осиново.

Представительным органом местного самоуправления является выборный орган - Собрание депутатов Нагибинского сельского поселения. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является Администрация Нагибинского сельского поселения.

В ходе проверки установлено следующее:

Сводная бюджетная роспись доходов и расходов бюджета Нагибинского поселения на 2016 год утверждена главой муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» 26 декабря 2015 года.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» от 29 декабря 2015 года № 111 «О бюджете Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2016 год» бюджет сельского поселения был утвержден по доходам и по расходам в сумме 5566,8 тыс. рублей, дефицит бюджета не планировался.

 Данные Сводной бюджетной росписи доходов и расходов бюджета Нагибинского поселения на 2016 год соответствуют показателям, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» от 29 декабря 2016 года № 111 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2016 год».

 Анализ исполнения доходной части бюджета.

Первоначально утвержденная доходная часть бюджета Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2016 год состоит из: налоговых и неналоговых доходов без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности –3651,6 тыс. рублей (или 66,0 % от общей суммы доходов) и безвозмездных поступлений – в сумме  1915,2 тыс. рублей (или 34,0 %). В течение года плановые показатели доходной части бюджета на 2016 год были увеличены на 1452,9 тыс. рублей (или на 26,1 %).         

Уточненная доходная часть бюджета Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2016 год состоит из: налоговых и неналоговых доходов – в сумме 3656,9 тыс. рублей (или 52,1 % от общей суммы доходов) и безвозмездных поступлений – в сумме 3362,8 тыс. рублей (или 47,9 %). В течение года плановые показатели доходной части бюджета на 2016 год были увеличены на 1452,9 тыс. рублей (или на 26,1 %). 

Изменение плановых показателей безвозмездных поступлений производилось на основании уведомлений о лимитах бюджетных обязательств, предоставленных Финансовым отделом Администрации Чертковского района и соответственно на основании областных законов Ростовской области.

В ходе анализа исполнения доходной части бюджета, причин выявленных отклонений от запланированных показателей доходной части бюджета на 2016 год, установлено следующее.

Согласно, отчету об исполнении бюджета муниципального образования за 2016 год, исполнение бюджета по доходам составило 7020,1 тыс. рублей, или 100 % к уточненному плану. Налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 3697,4 тыс. рублей, или 101,1 % к уточненному плану. Исполнение безвозмездных поступлений составило 3322,7 тыс. рублей, или 98,8 % к уточненному плану.

Собственные доходы, поступившие в бюджет поселения за 2016 год, составили 52,7 % от общей суммы исполненной доходной части бюджета. Из них наибольший удельный вес занимают: земельный налог – 2491,3 тыс. рублей или 67,4 %, акцизы – 306,4 тыс. рублей или 8,3% и налог на доходы физических лиц – 764,8 тыс. рублей или 20,7 %.

Проверка   соблюдения   предельного   размера   дефицита   бюджета.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» от 29 декабря 2015 года № 111 «О бюджете Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2016 год», предельный размер дефицита бюджета не планировался.

В течение 2015 года в бюджет вносились изменения, закрепленные реше­ниями Собрания депутатов муниципального образования «Нагибинское сельское поселение», в результате которых расходная часть бюджета превышала доходную, то есть, начиная с решения о внесении изменений и дополнений в решение от 29 декабря 2015 года № 111 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2016 год», от 26.02.2015 г. № 118 решением Собрания депутатов о внесении изменений в решение №111 от 29.12.2015 года «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2016 год»,   утверждался предельный размер дефицита бюджета поселения. Размер предельного дефицита бюджета не превышал допустимые значения (10%), установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Рос­сийской Федерации. Эти изменения отражены в таблице:

Дата и номер решения Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения «О бюджете Нагибинского сельского поселения Чертковского на 2016 год»

Расходы, тыс. рублей

Доходы всего тыс. рублей

Доходы без учета сумм финансовой помощи из федерального и областного бюджета, тыс. рублей

Предельный размер дефицита (профицита) местного бюджета(-/+), тыс. рублей

Отношение размера дефицита к объему доходов местного бюджета, % (гр.5:гр4х100)

1

2

3

4

5

6

29.12.2015 № 111

5566,8                 

5566,8

3651,6

0,0

0,0

26.02.2016 № 118

5566,8                 

5644,0

3651,6

-77,2

0,0

31.03.2016 № 119

5566,8                 

5644,0

3651,6

-77,2

0,0

20.05.2016 № 127

5566,8                 

5644,0

3651,6

-77,2

0,0

27.06.2016 № 129

6041,4

6118,6

3651,6

-77,2

0,0

29.07.2016 № 132

6237,2

6314,4

3651,6

-77,2

0,0

12.08.2016 № 135

6237,2

6314,4

3651,6

-77,2

0,0

30.09.2016 № 139

6780,2

6857,4

3651,6

-77,2

0,0

31.10.2016 №14

6780,2

6857,4

3651,6

-77,2

0,0

30.11.2016 №24

6984,7

7061,9

3651,6

-77,2

0,0

15.12.2016 №25

6984,7

7061,9

3651,6

-77,2

0,0

28.12.2016 №31

7019,7

7096,9

3656,9

-77,2

0,0


 Как видно из таблицы, при внесении изменений размер предельного дефицита бюджета не превышал допустимые значения (10%), установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Рос­сийской Федерации.

 Согласно отчету, об исполнении бюджета муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» за 2016 год бюджет исполнен с профицитом в сумме 47,8 тыс. рублей.

Соответствие источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетному законодательству.

Согласно решению Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения от 26 февраля 2016 года № 118 «О внесении изменений в решение «О бюджете Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2016 год» бюджет был утвержден с профицитом 47,8 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального поселения на 2016 год запланированы:

- увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов поселений в сумме 5566,8 тыс. рублей;

- уменьшение      прочих      остатков      денежных      средств      бюджетов поселений в сумме 5893,8 тыс. рублей.

Так как бюджет поселения исполнен с профицитом в сумме 217,9 тыс. рублей, то источники финансирования дефицита бюджета муниципаль­ного поселения на 2015 год включают в себя:

-   увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов поселений в сумме 5598,7 тыс. рублей;

-   уменьшение      прочих     остатков      денежных      средств      бюджетов поселений в сумме 5644,0 тыс. рублей.

Состав источников финансирования дефицита местного бюджета не про­тиворечит статье 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Анализ исполнения расходной части бюджета.

Решением Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения от 29 декабря 2015 года № 111 «О бюджете Нагибинского сельского поселения Чертковского района на 2015 год» бюджет поселения был утвержден по расходам в сумме 5566,8 тыс. рублей. С учетом изменений и дополнений, вносимых в течение 2016 года, план общих расходов составил 7096,9 тыс. рублей. Кассовое исполнение бюджета поселения по расходам составило 6972,3 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета Нагибинского сельского поселения характеризуется следующими показателями в разрезе разделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ:

 

Раздел функциональной классификации расходов бюджетов РФ

Утвержденные бюджетные назначения (тыс. рублей)

Исполнено (тыс. рублей)

Процент исполнения

Первоначальные

Уточненные

0100 «Общегосударственные вопросы»

3473,6

4129,5

4117,9

98,9 %

0200 «Национальная оборона»

69,9

69,9

69,9

100,0 %

0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

76,6

65,2

65,1

100,0 %

0400 «Национальная экономика»

300,0

323,2

224,9

68,9 %

0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

18,4

173,3

161,7

93,3 %

0800 «Культура, кинематография»

1559,0

2272,0

2271,5

100,0 %

1100 «Физическая культура и спорт»

0,5

0

0

0,0 %

1010 «Социальная политика»

68,6

63,7

63,6

98,2 %

Итого

5566,8

7096,9

6972,3

98,2 %

 По состоянию на 1 января 2016 года кредиторская задол­женность по бюджетной  деятельности муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» составила 0,0 тыс. рублей.

 Анализ остатков средств на едином бюджетном счете после завершения операций очередного финансового года. Соблюдение принципа единства кассы.

Остаток средств на бюджетном счете муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» на 1 января 2016 года со­ставил 77,2 тыс. рублей, который состоит из собственных средств на сумму 77,2 тыс. рублей, связи с переходящим остат­ком и не исполнением расходной части бюджета.

Зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат за проверяемый период производилось на едином бюджетном счете № 40204, то есть принцип единства кассы соблюден.

Полнота представления и правильность оформления форм годовой бюджетной отчетности.

В соответствии со статьей 154 Бюджетного кодекса Российской Федера­ции и письмом Администрации Чертковского района от 07 декабря 2016 года    № 44 о сроках предоставления годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Чертковского района за 2016 год, установлен срок предоставления бюджет­ной отчетности Нагибинского сельского поселения - 19 января 2017 года на бумажных носителях. Бюджетная отчет­ность представлена в установленные сроки.

В соответствии с п.6. Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджет­ной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н (далее - инструкция № 191н) бюджетная отчет­ность подписана главой Администрации Нагибинского  сельского поселения Романовым Р.Е.  и  главным специалистом  сектора экономики и финансов Нагибинского  сельского поселения, ответственным за ведение бюджетного учета, Кулишенко О.В. Формы бюджетной отчетно­сти, содержащие плановые и аналитические показатели, кроме того, подписаны заведующим сектором экономики и финансов муниципального образования «Нагибинское  сельское поселение» Гончаровой И.А.

 В соответствии с п.7 инструкции № 191н бюджетная отчетность сформиро­вана    на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации.

          В соответствии с п.11,3 инструкции №191н бюджетная отчетность сформирована на основе данных Главной книги и других  регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации.

        Годовая бюджетная отчетность муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» сформирована в соответствии с п.11.3. и п., инструкции №191н и  приказом от 29.12.2011 года № 191н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 года № 191

      В соответствии с инструкцией №191н в ее состав включены следующие формы:

Баланс исполнения бюджета (ф. 0503120);

Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140);

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124);

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

Пояснительная записка (ф. 0503160) с приложением.

В соответствии с п.9. инструкции № 191н бюджетная отчетность составле­на нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго деся­тичного знака после запятой.

В балансах исполнения бюджета (ф. 0503120), по поступлениям и выбытиям средств бюджета (ф.0503140) отражены показатели на основании данных бюджетной деятельности в разрезе итоговых показателей на начало и конец 2016 года. В результате проверки соответствия данных балансов (ф. 0503120) с (ф. 0503169) «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности», расхождений не установлено.

В соответствии с инструкцией № 191н в состав Баланса исполнения бюджета (ф. 0503120), Баланса по поступлениям и выбытиям средств бюджета (ф.0503140) входит Справка о наличии имущества и обязательств на заба­лансовых счетах.

Справка  по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) отражает обороты, образовавшиеся в ходе исполнения бюджета по счетам   бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении отчетного финансового года в разрезе бюджетной  деятельности.

Справки по консолидируемым расчетам (ф.0503125) составлены на основании данных по соответствующим кодам счетов 120505560 (120505660) "Расчеты с дебиторами по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации",   140101251 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 140101151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"  для консолидации расчетов по безвозмездной и безвозвратной передаче и получению финансовых, нефинансовых активов между Нагибинским сельским поселением, финансовым отделом  Администрации Чертковского района, Минфином Ростовской  области, Администрацией Ростовской области, Министерством культуры Ростовской  области.

Отчет об исполнении бюджета (ф.0503117) сформирован на основании данных движения бюджетных средств на едином бюджетном счете № 40204 «Средства муниципального   бюджета». Показатели в отчете ф.0503117 отражены до заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года.  В   результате   сверки   утвержденных бюджетных назначений отчета   ф.0503117   с одноименными показателями решения Собрания депутатов Нагибинского сельского поселения от 29 декабря 2016 года № 113 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 29 декабря 2015 года № 111 «О бюджете Нагибинского  сельского поселения Чертковского района на 2016 год» расхождений не установлено.

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123) сформирован на основании, данных о движении денежных средств на едином счете бюджета, открытом в органе федерального казначейства. Представленная форма сформирована в соответствии с пунктами 130 - 134 ин­струкции № 191н. Суммы поступлений и выбытий, отраженные в отчете (ф. 0503123)  с разбивкой по кодам КОСГУ, соответствуют данным отчета об исполнении бюджета (ф.0503117)   

Согласно требованиям п.п.92-100 инструкции № 191н сформирован отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) на основании данных бюджетной деятельности. В данной форме отражены показатели без учета результатов заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного года.

 Анализ  представленной Пояснительной записки к отчету.

Сектором экономики и финансов Нагибинского сельского поселения на основании инструкции № 191н составлена Пояснительная записка (ф. 0503160), в состав которой включены следующие приложения:

- Сведения об исполнении консолидированного бюджета (ф.0503164);

- Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);

- Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

- Сведения о государственном (муниципальном) долге консолидированного бюджета (ф. 0503172);

- Сведения об изменении остатков валюты баланса консолидированного бюджета  (ф. 0503173);

- Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф. 0503176);

- сведения о динамике и структуре основных показателей исполнения консолидированного бюджета (ф.0503179).

           Пояснительная записка (ф.0503360) содержит информацию об основных направлениях деятельности (таблица №  1), о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица № 2), сведения об исполнении текстовых статей закона о бюджете (таблица № 3), сведения об особенностях ведения бюджетного учета (таблица № 4), о результатах мероприятий внутреннего контроля (таблица № 5), о проведении инвентаризации (таблица № 6), о результатах внешних контрольных мероприятий (таблица № 7), а также обобщенные за отчетный период данные об исполнении бюджета в абсолютных и относительных показателях (в процентах к годовым назначениям с учетом изменений) в сравнении с соответствующими показателями предыдущего года.

Замечаний по составлению пояснительной записки с приложениями нет.

 Все выявленные в ходе настоящей проверки нарушения подлежат устранению. Неустранимые принять к сведению для недопущения в дальнейшей работе. Выводы и предложения будут изложены в заключении по акту внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» за 2016 год, направляемом в Собрание депутатов муниципального образования «Нагибинское сельское поселение».

 С актом ознакомлены:

Депутат Собрания депутатов                                                                                                      

Глава       муниципального образования                                          

   «Нагибинское сельское поселение»

                                                                                                                                                                 _____________ Р.Е. Романов

    ____________ Л.И. Сисина              

Заведующий сектором экономики и финансов Нагибинского сельского поселения _________И.А. Гончарова

 Главный специалист – главный бухгалтер Нагибинского сельского поселения

_______________О.В. Кулишенко

 Один экземпляр акта получил__________________ 14 апреля 2017 года

 

 


Карта сайта Версия для печати © 2009 - 2017 Администрация Чертковского района